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昨天4月10号,我发表了《北京何时取消户籍政策,国家发改委给出了明确答复》的文章,给大家指出全国最严户籍政策的北京会在五到十年之内彻底取消户籍政策,用居住证取代户口本。
这个政策就是前天4月9号国家发改委发印发的《年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》的通知。通知写到:
推动城区常住人口万以上城市基本取消重点人群落户限制。督促除个别超大城市外的其他超大特大城市和Ⅰ型大城市坚持存量优先原则,取消进城就业生活5年以上和举家迁徙的农业转移人口、在城镇稳定就业生活的新生代农民工、农村学生升学和参军进城的人口等重点人群落户限制。推动Ⅰ型大城市探索进城常住的建档立卡农村贫困人口应落尽落。鼓励有条件的Ⅰ型大城市全面取消落户限制、超大特大城市取消郊区新区落户限制。
图,发改委通知
其中“超大特大城市取消郊区新区落户限制”的提法就是跟以前政策的最大补充,也就是之前政策都仅仅提出了除了超大特大城市取消落户限制,而本次多了超大特大城市的提法,就是首先取消“郊区新区的落户限制”。
超大特大城市就是北上广深,其中广州深圳的落户政策已经不断降低,所以本次通知就是指的北京上海的的取消落户政策的途径就是先郊区新区后城区的渐进方案。
一旦北京上海的主城区取消落户限制,也就意味着户籍政策在中国全面取消。
就像计划生育政策的取消一样,开始也是没有人敢相信会取消,担忧会不会人口井喷,结果真的取消了二胎限制,不仅仅人口没有井喷,还出现了人口下降老龄化的风险,相信不久中国就会出台鼓励多生人口的奖励政策。
户籍政策的本质就是人口政策,就是限制增量人口流动的管理手段。现在人口出生率下降,人口进去稳定甚至下降的趋势,再用户籍政策限制人口流动,也就没有了必要。
未来,随着人口知识结构的提升,人口必然朝着实现自己价值最大化的方向流动,同时这也是经济发展的必然,更是发达国家已经验证的现实方案。居住证也就应运而生。
户口本就是父母在哪里,子女才能享受哪里的配套服务,居住证就是自己在哪里,就享受哪里的配套服务。户口本的核心是突出家庭,是父母为主导。居住证的核心是突出自己,是以自己为主导。
那么,一个年轻人的未来到底是自己做主还是父母做主?以前是父母做主,现在是自己做主。所以现在没有必要父母是哪里的人,孩子还是哪里的人。年轻人的发展方向应该是哪里需要自己,哪里能发挥自己最大化价值,自己就应该去哪里。而不是以前父母让自己去哪里,自己就应该去哪里的模式。
居住证就是以个人为主体,而不是以父母为主体的人口管理模式。户口本突出的是小家这个几个人的独立团体,居住证突出的是国家这个上亿人共同的团体。
那么,居住证取代了户口本,和户口本挂钩的学区划分如何界定?其实,本次国家发改委通知已经说的很清楚了,我们来看看:
推动城镇基本公共服务覆盖未落户常住人口。出台国家基本公共服务标准。提高居住证发证量和含金量,推动未落户常住人口逐步享有与户籍人口同等的城镇基本公共服务。运用信息化手段建设便捷高效的公共服务平台,加快养老保险全国统筹进度,完善基本医疗保险跨省异地就医医疗费用直接结算制度,做好社会保险关系转移接续,方便人口流动。增加学位供给,健全以居住证为主要依据的随迁子女入学入园政策,使其在流入地享有普惠性学前教育。以解决新市民住房问题为主要出发点,完善住房保障体系。
图,发改委通知
其中,明确写到:“提高居住证发证量和含金量,推动未落户常住人口逐步享有与户籍人口同等的城镇基本公共服务。增加学位供给,健全以居住证为主要依据的随迁子女入学入园政策。”的提法,就是用居住证挂钩学区,而放弃户口本挂钩学区的传统方案。
其实,现在北京市已经不断改革这种学区的划分,比如用多校划片取代单校划片,比如京籍无房家庭租房三年并且备案就可以参加当地的学位摇号,这些政策其实都是在用居住证取代户口本的前期准备阶段,为后期居住证全面取代户口本打下坚实的基础。
户口本的核心就是房产的所有权,居住证的核心就是房产的使用权。所有权就是这个房子是我的,不管谁住权利都是我的。使用权就是这个房子不是我的,但是我住在这里,权利就是我的。
对应当前房地产的定位就是租售同权。租的权利就是居住证,售的权利就是户口本。
居住证代表就是一个人的所有权是国家,户口本代表就是一个人的所有权是父母。
现在我们已经知道,父母跟孩子的关系只有使用权(亲情感情),而没有所有权(控制权决定权)。
未来,一个人的所有权是这个国家,是国籍,而不是户籍!
父母给孩子的,必然是有倾向的不公平。国家给公民的,才是公平不具有倾向性的。
现在,国家用居住证代替户口本,就是把城市给公民的公共服务权利收过来,采取更加公平的方案重新分配。
户籍政策,就是父母的权利可以遗传给孩子,居住证制度,是上一代人的贡献应该让下一代人集体分享。
户籍政策,让国家分离成成千上万了小家庭各管各家。居住证制度,让成千上万个小家凝聚成一个大家庭统一管理。
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